“拉链马路”何时休

（小胖孩 绘）

东工路施工路段上的公告

东工路施工现场

□记者高倩实习生陈霄魏娴明文/图

新建、改扩建道路工程反复开挖、长期施工，在造成巨大资源浪费的同时，也给市民生活带来诸多不便，人们无奈地用“拉链马路”来形容这种道路多次开挖的现象。近来，东工路有一段道路就存在“铺好了挖，挖了再铺”的问题，众网友问——

4月上旬，“安阳论坛”中一篇《找骂：安阳东工路又开膛破肚！》的文章引起了社会各界关注。不少网民跟帖吐槽东工路又被“开膛破肚”，并提出，为何不到一年时间，同一路段两次施工？为什么城市道路会成为“拉链”？如何才能让城市道路改变这样的命运？近日，记者就这些问题采访了市政污水管理处、市城乡规划管理局、市住房和城乡建设局等部门。

东工路“开膛破肚”引吐槽

4月9日，在东工路施工现场，蓝色的施工围栏已经将东工路北万金渠至安漳大道一段围住，围栏上贴有市政污水管理处的通告。从围栏的缝隙中，记者看到地上放有施工用的白色管道，翻出的黄土就堆在新挖的壕沟两侧。由于挖路工程占据了一部分道路，马路变窄了，过往车辆的车速也慢了许多。

不少网友坦言，去年8月，安阳益和热力有限责任公司在东工路明福街至安漳大道一段挖开路面铺设暖气管道，如今东工路北万金渠至安漳大道一段再次施工，这样施工既影响群众出行，又影响城市形象，还浪费资金。网友“烦人精”认为，出现这种情况是有关部门“没有规划，不能统筹管理”。网友“透明人”在留言中表示：“令人气愤，也很无奈，挖的不是一条管线，归属不是一个单位，充分说明挖路大军各自为政，不能协同作战。”

各自为政形成“拉链马路”

有网友质问，两项工程时间间隔不长，施工位置又接近，有关部门为何不把两个工程安排在一起呢？4月10日，记者采访了相关部门的工作人员。

“道路下面的管线很多，有供水、排水、燃气等，这些管线分属各个建设单位。这次我们施工是完善市政污水收集管网，没能与热力部门同时施工是因为项目工程款才刚拨下来。”市政污水管理处排水工程公司经理乔颖说。

乔颖的上述说法在市城乡规划管理局得到证实。该局市政规划勘察测量科一位齐姓工作人员表示，去年建设热力管网时，他们单位曾联系过市政污水管理处，表示希望两个单位同时施工，但市政污水管理处以资金不到位为由，没有施工。这位工作人员告诉记者，由于每个单位只负责自己的管网，一旦管线出现问题，相应的部门只会根据自己的资金等实际情况去安排相应的工程项目，因此城市管网施工时间各不相同，这样一来，马路就会被不同的部门重复开挖，成为“拉链马路”。

破解难题需要统筹协调

有网友说，近年，一些城市为解决“拉链马路”问题，尝试修建综合管廊，我市有建设综合管廊的规划吗？如何治理我市的“拉链马路”呢？谁来协调各单位的工程进展？

市城乡规划管理局的该名齐姓工作人员告诉记者，他们一直在想办法避免“拉链马路”问题。比如，在近年的新修道路规划中，就要求电信、排水等管线建设也要统一规划到位。现有的新修道路，在绿化带下面预留部分管线位置，避免日后铺设、维护管网时损毁道路。

4月13日，记者联系了市住房和城乡建设局，了解到我市目前还没有建设综合管廊的计划。该单位一位工作人员告诉记者，即便两个工程项目同时通过审批，也可能由于资金、招投标等时间安排不同，无法实现同时施工。该单位市政管理科的一位工作人员认为，不同的管线分属不同的单位，有的属于公用事业科，有的属于市政管理科，有些需要企业牵头建设，而有的则需要市政部门统一规划，很难让各个单位统一施工。他们也不希望出现“拉链马路”现象，但这个问题不是一个部门就能协调解决的。该单位另一名工作人员表示，如果工程项目在立项时就能由同一个部门进行统筹规划，财政对市政工程项目统一拨款，那样“拉链马路”问题将会得到缓解。

网友表示，希望有关部门能统筹协调，齐抓共管，让城市早日跟“拉链马路”说再见。

链接：综合管廊又称共同沟，就是将各种地下管线装进这条大型管道里。当管线需要维修时，维修人员从检修通道进入地下管廊施工，避免挖开道路。这样既不会影响路面交通，又能减少反复开挖导致的浪费，同时还有利于节约用地，减少路面井盖设施，降低管线维护成本，延长管线使用寿命。