治理占道经营需建长效机制

□郭强

近段时间，我市上下同心，全民“创卫”，城市环境卫生有了很大改观，特别是治理占道经营更是取得了显著成效。但是，我们必须看到，想要根治占道经营这一顽疾绝非易事，只有改“评时‘创卫’”为“平时‘创卫’”，并建立起综合治理的长效机制，才能确保我们的家园永远整洁、美丽。

长期以来，占道经营以其顽强的“生命力”生存在城市的大街小巷，日渐成为难以根治的顽疾。占道经营不仅堵塞交通，造成城市交通秩序混乱，而且影响市容市貌，恶化城市环境，还助长了不平等竞争，使守法经营者的利益受损。占道经营之所以难治理，主要原因是这些摊贩的流动性、灵活性较强，虽然经常被管理人员从东撵到西，从南撵到北，从繁华街道撵到背街小巷，但管理稍一松懈便死灰复燃，一切又回到了原点。因此，“闪电战”“一阵风”式的管理方式很难从根本上解决占道经营问题。

那么，怎样才能有效根治占道经营这一顽疾呢？笔者认为，首先要完善规划，疏堵结合，加强市场建设，使与市民日常生活密切相关的农副产品和日用品零售网点合理分布。选择有条件而且便民的摊点群实行升级改造，农贸市场周边的流动商贩，可在不影响交通的前提下定点定时摆摊，并纳入市场经营单位统一管理和收费，引导流动商贩入室或集中经营。

其次要加强管理，有效整治，将占道经营列入整治重点范围，实行严管严纠，不可放任纵容。要科学管理，加强管理部门内部效能监督，实行全天候监督巡查，建立和完善定岗定职、错时上岗、包干到人等管理制度。公安、街道办事处、城管等相关部门要协同共管，查纠无证经营、流动经营和影响交通、堵塞交通的行为。

最后要改进执法，惩教结合。行政执法部门要管理与服务相结合，柔性执法与严格处罚相结合，对屡次违规的占道经营者，可在劝导、警告无效之后依法给予严厉处罚。要依靠法治手段，真正建立起长效管理机制，从根本上解决问题，把属于文明的、卫生的现象常态化固定下来，并深深植根于每一位市民的心中。