内黄县城关镇：克难攻坚求发展 砥砺奋进铸辉煌

原标题：克难攻坚求发展 砥砺奋进铸辉煌

内黄县城关镇辉煌“十二五”成就回眸

□记者 刘海清 苏??迅

????内黄县城关镇是落腔故里、梅花拳之乡，古老而美丽的硝河从城关穿行而过。城关镇也是内黄县政府所在地，镇域面积117平方公里，下辖36个行政村（社区），耕地面积4.5万亩，11.6万人（农业人口6万人），是全县政治、经济、文化中心，内黄县第一人口大镇、第一经济大镇。“十二五”期间，城关镇在县委、县政府的坚强领导下，砥砺奋进，团结拼搏，奋勇争先，经济实力大幅提升，城乡面貌日新月异，迈出了跨越发展的雄劲步伐。镇党委书记刘俊领、镇长叶丁带领全镇人民，按照抓党建、保稳定、促发展、惠民生的总体思路，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，为“十三五”阔步前进打下了坚实基础。

????面对即将到来的“十三五”，城关镇党委、镇政府将紧紧抓住5年重要发展机遇期，积极应对日益复杂激烈的区域竞争，按照县委建设“四个内黄”的总体部署，固一产、强二产、兴三产，服务“三区”建设（产业集聚区、特色商务区和老城区），以开放招商和项目建设为抓手，夯实民生、党建、作风三大基础，纵向提速，横向赶超，奏响建设富强、文明、平安、生态新城关的绚丽乐章。

????固本强基抓党建 凝心聚力谋发展

????这是一串鼓舞人心的数字。“十二五”期间，城关镇生产总值完成1158187万元，是“十一五”末的2.4倍；第二产业增加值完成38054万元，是“十一五”末的3倍；财政收入完成4749.6万元；社会固定资产投资完成977958万元，是“十一五”末的3.8倍；社会消费品零售总额完成740410万元，是“十一五”末的3.9倍；城镇居民人均可支配收入完成12474元，是“十一五”末的2.6倍；农民人均纯收入完成11604元，是“十一五”末的2.2倍。

????这是一串耀眼的光环。城关镇先后获得“全国重点建设小城镇”“河南省百强乡镇”“河南省社会治安综合治理先进乡镇”“河南省环境优美小城镇”“全省清洁家园行动先进乡镇”“全省武装工作先进单位”“安阳市综合实力20强乡镇”“安阳市文明单位”等40余个荣誉称号。

????城关镇各项主要经济指标增幅均居全县前列，加快发展势头强劲。2013年至2015年，连续3年入围河南省百强乡镇序列。是什么让城关镇持续发力，韧劲不减，“逆势飘红”？镇党委书记刘俊领一语中的：党建是推动各项工作的总抓手，是加快发展的强大引擎。

????漫步城关镇，记者耳闻目睹的是企业加足马力抓生产，重点工程正在推进，农村环境在整治……而工作的活力源泉来自于该镇推行的“六包”工作机制。

????城关镇围绕中心工作抓党建，形成“班子成员包区、机关干部包村”的“六包”工作责任制，即包班子建设、包社会稳定、包经济发展、包基础建设、包民生改善、包工作落实。机关干部下沉到村（社区）服务岗位上，2/3的时间在村上，层层抓党建，层层抓督导，努力实现“四个一百”目标，即党建工作满意率达到100%、信访积案化解率达到100%、工作运行规范率达到100%、基层群众知晓率达到100%。

????基础不牢，地动山摇。抓好了党建，增强了乡村两级干部的战斗力和凝聚力，成为各项工作取得成绩的政治保障。党员干部将全部精力都用在了发展经济上，全镇形成了竞争发展、百舸争流的大好局面。

????“作为村党支部书记，不是‘双强’，而是‘多强’，现在的发展形势，你不强不中啊。”北仗保村党支部书记王现堂说，城关镇在农村党支部书记中开展“保稳定、比发展、当先进”活动，出台了党员干部服务联系群众等一系列规制度，建立了村干部便民服务值班、承诺践诺等制度。镇党委与各村党支部书记签订了年度目标、党风廉政建设责任书。对新当选的村“两委”干部进行以会代训、集中培训、观摩学习等，做到勤教育、勤灌输、勤管理，确保干部踏踏实实为群众服务，真正做到让群众满意。

????城关镇还积极探索建立“智慧党建”“互联网+党建”等平台，打造基层党建的升级版，将基层党建与经济发展、生态建设、民生事业、社会治理、文化建设等各项工作有机结合，建立党建引领、统筹推进各项工作的新机制。

????维护稳定促发展?构建和谐保平安

????隆冬夜晚，乡村路灯下，村民或伴着音乐跳起欢快的广场舞，或三五成群边散步边拉家常……美好的景象缘于城关镇稳定和谐的社会环境。

????城关镇坚持社会稳定与经济发展齐抓共管，互为促进。坚持关口前移，实行动态管理，按照包区、包村工作责任制，落实逐级走访制度，从源头上化解、减少社会矛盾纠纷，增强以法制思维、法制方式解决矛盾，镇村干部入村、入户解决问题，确保问题不上交，将问题解决在一线，对疑难问题合力攻坚，切实将隐患消除在萌芽状态。

????“矛盾调处中心的同志跑了四五趟，我的养老问题终于有了着落。我打心眼儿里感谢他们。”城关镇东风社区年已七旬的王老太太和丈夫离婚，因自己的赡养问题到镇矛盾调处中心反映，司法所所长李云飞和社区干部多次找到王老太太及其子女进行协调，问题得到圆满解决，老太太对调处中心工作人员感激不尽。

????城关镇筹资100余万元建成了民主决策议事中心、便民服务中心、矛盾纠纷调处中心、党风政风监督检查中心等“四中心”，在各村建立民主决策议事室、便民服务室、矛盾纠纷调处室、党风政风监督室。民主决策把握大的方向，矛盾调处中心注重不安定因素的排查化解，便民服务中心解决了服务群众“最后一公里问题”，党风政风监督检查中心起到了很好的监督作用，“四中心”提高了办事效率，方便了群众。据了解，城关镇“四中心”自2015年3月投入运行后，共开展民主决策事项120余项，接待群众1.2万人次，受理并解决矛盾纠纷130余起，开展党风政风督察30余次。

????城关镇以矛盾调处中心为依托，整合综治、信访、司法等部门资源，聘请老干部、老教师、老工人等担任调解员，对一些较为复杂的矛盾纠纷进行集中会诊，对症下药。完善接访、走访制度，超前化解征地、拆迁、老城改造中群众关心的热点、难点问题，努力破解制约经济可持续发展的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题。

????特别是面对新城区项目建设压力和失地群众利益分配矛盾，城关镇坚持“一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作措施，对存在的矛盾和问题逐一分析研究，确保了项目顺利实施。

????调解是化解基层矛盾的主力军，而遍布全镇乡村的“天眼”则极大地震慑了犯罪。“你看，那就是‘天眼’，有了它，小偷小摸再也不敢进村了。”城关镇康庄村村民董富善指着村头的摄像头说。

????城关镇投资 50万元建设了覆盖36个行政村的视频监控“天眼”工程，组建2支专职巡防队伍，36个村（社区）建立兼职巡逻队伍，进一步推进“一村一警”工作，提升了群众的满意度和安全感。

????优化结构促转型?产城融合势头足

????投资2.4亿元的花卉博览园满眼碧绿，投资3亿元的飞凰电动汽车项目施工现场热火朝天，总投资25亿元的城市综合体项目建设正酣……沿着城关镇四通八达的宽阔道路行驶，处处都能感受到强劲的发展势头。

????没有招商引资就没有经济的快速发展，没有招商引资就没有城关镇今天的成就。2014年以来，城关镇招商引资额达53亿元，引进亿元以上项目17个。“我们积极围绕全县主导产业抓招商，引进了飞凰、绿叶电动汽车项目，花卉博览园、绿能生态园等生态农业项目，日日升二期、日日顺、艺术陶瓷等亿元以上陶瓷项目，翡翠城、金桂公馆、东街商城等商贸三产项目。重点引进高产能、低投入、无污染、增值快的项目。”镇长叶丁介绍，城关镇引进的花卉博览园项目占地600亩，项目全部完工后，汇集展示各种花卉植物2000多种，将成为豫北最大的花卉集散交易基地，从而带动周边生态产业的发展。“全部投产后年产电动汽车5万辆，实现产值20多亿元，公司正在订购设备，预计下个月就可以试生产。”飞凰电动汽车制造公司总经理吴长青说。

????城关还通过积极支持纺织产业转型升级，加快意隆纺织、恒佳纺织等项目升级改造步伐，不断振兴纺织产业。并做大做强装备制造业，促进华豫特钢、中豫电子部件、飞达石油配件等项目膨胀规模，提升产品档次。

????城关镇是个传统的农业乡镇，镇党委、镇政府以工业理念发展农业，使农产品不断延链增值。“我们公司所需的花生、辣椒、鹌鹑蛋等原料，全部来自内黄当地。我们生产的花生制品、营养调味品、蛋制品及礼品包装四大系列60多个品种畅销全国各地，拉动了内黄种植、养殖业的发展。”河南省宋都老倔厨食品有限责任公司董事长李水长直言，公司建设项目被列入安阳市十大农业产业化集群重点项目，“老倔厨”成功创建为河南省名牌产品，离不开城关镇党委、镇政府的鼎力支持。

????城关镇东部4万多亩土地大多属于沙质土地，适宜高油花生种植，所产花生不易产生黄曲霉素。以卞庄村为中心的花生交易市场辐射周边村花生交易门市230余家，大型仓储库5处，以花生为原料的农产品加工公司3家，3500多户农民从事花生种植、收购、加工，形成了较完整的花生专业化产业链条。卞庄花生市场年交易额达22亿元人民币，其中拥有自营进出权的企业达8家，年出口花生2.5万吨，已成为省内最大且具有全国影响力的花生专业出口市场，荣获“中国花生出口基地”荣誉称号。

????城关镇大力发展传统蔬菜种植业，建成标准化冷库两座，无公害种植基地3000多亩，每年向港澳地区供应安全蔬菜3万多吨，增加农民收入3000万元，填补了省内空白。投资1000万元，建成王七庄、郭庄、王思庄高效农业综合示范园二期工程，新建大棚68栋。建成南关瓜菜基地百亩园，亩效益5800元。

????城关镇通过调整产业结构，优化升级，形成了陶瓷、机械、农产品加工、纺织、生态精品农业等支柱产业，工业对一产、三产的辐射拉动效应显著增强。

????一条条宽阔平坦的街道，一幢幢崭新亮丽的高楼，一个个商品琳琅满目的店铺……南起建设路，北到繁阳一路，东到硝河，西到西环城路，这里是正在崛起的城关镇三产核心区。内黄县产业集聚区主产区在城关，特色商务区也全部在城关辖区，建设宜居内黄，城关是主战场。

????近年，城关镇紧紧围绕县委提出的“六大经济板块”建设，坚持老城改造与新区建设并重，优化环境与提升品位并举，扎实推进城建项目建设。实施了东环、南环拓宽工程，打通了振兴路、向阳路和顺河路三条断头道路，高标准服务颛顼大道北延、纬二路、纬三路和经七路等工程，突破了城市建设短板，纵横交错的城市路网已经形成。

????与此同时，城关镇启动了硝河游园项目建设和繁阳大道中段片区改造工程，实施了东风棚户区、西后街棚户区和北杨庄棚户区改造工程。

????城关镇独特的区位优势和环境优势，注定了在三产发展上有着得天独厚的优势。该镇依托县城特色商务区建设，强化城建招商理念，加快城市综合体、高端房地产建设，城市功能日趋完善，人居环境日益改善，城市面貌日新月异。

????金桂公馆、众恒·翡翠城、秀水明珠、金地明珠等项目建设现场，映入眼帘的是林立的塔吊、忙碌的工人、排队的市民。城关镇先后建成了总投资达20亿元的多个高档商住小区，启动了投资25亿元的城市综合体建设项目。一座宜居、宜商、宜业的生态新城呼之欲出。

????如今，城关镇已形成了以海元物流、金地明珠广场、中州国际酒店和东街商城为主的集商贸、物流、住宅、娱乐等为一体的商贸综合体，特色商务区功能初显，极大地带动了三产发展。

????基础设施重投入?发展成果惠民生

????“因为修了这条路，俺村一个月新买了10多辆小汽车。”行走在宽阔平坦的水泥路上，朱小汪村的程保田感慨万千。他说，连接朱小汪村和乡道的道路以前是灰渣路，坑洼不平，汽车根本无法通过，是农村道路“十百千”工程带来了新变化。

????2015年，农村道路“十百千”工程项目在内黄新修道路50公里，其中城关占14.9公里，给18个村的村民出行带来了便利。“需要配套的149万元资金，全部由镇政府想办法筹资，没让村里拿一分钱，更没向群众摊派一分钱。”镇党委副书记赵彬宏说。

????新修道路、实施安全饮水工程、建设防护林带、改造敬老院……城关镇大力实施惠民工程，2014年以来，累计协调投资4000余万元用于改善民生，让群众得到了看得见、摸得着的实惠。

????“俺村大街小巷全部硬化，家家户户吃上了‘放心水’，尤其是浇地更方便，这边一刷电卡，那边水就流到地里了。”在北仗保村村民马艳刚看来，村里这两年的变化以前连想也不敢想。

????2014年以来，城关镇完成投资460万元，对东仗保、王小汪、朱小汪、杜庄等13个村实施安全饮水工程，受益群众1.4万人。争取国家土地整理项目资金数千万元，使小寨、东仗保、北仗保、马井等村的沙荒地全部变成良田，实现了“林成网、田成方、地埋管直接通到地中央”。

????城关镇累计筹资660万元，用于改善农村人居环境。对全镇28个村进行全面清理，硬化村内道路22万平方米，高标准涂白墙壁、树木16.1万平方米，新安装路灯475盏。对22个村进行了高标准绿化，新建垃圾填埋场7个，建立完善了农村长效保洁机制，76名村级保洁员按照“五统一”标准严格管理。目前，已初步建成4个达标村、6个示范村。投资300万元完成了11个村的城南防护林带和城东防沙1681亩。投资300余万元，完成南长固等4个村农田水利改造2500余亩。完成了西长固、赵庄等3个村天然气入户。

????房间干净整洁，被褥里外一新，两位老人围坐在暖烘烘的房间里边聊天边看电视，其乐融融。这是记者在城关镇敬老院看到的情形。该镇投资60万元对镇敬老院实施了改造，使敬老院真正成为老年人的幸福家园。

????城关镇加大对南长固、真武庙、北仗保等9个村的扶贫帮扶力度，积极开展精准扶贫、精准脱贫。为南关、北街500余名失地农民办理了失地农民保险。全镇新增城镇就业1550人，下岗失业人员再就业600余人，发放小额担保贷款2100万元，新农合参合率99%。城乡居民社会养老保险参保率95%。

????长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。“十三五”时期，城关镇将全力实施农业稳镇、工业强镇、三产兴镇、生态立镇、科教兴镇、文化强镇、统筹城乡协调发展、加强基础设施建设、加快改革攻坚步伐等“九大战略”，实现经济转型跨越发展、民生得到显著改善、社会更加和谐稳定、各项事业全面进步等四大目标。

????展望“十三五”发展前景，城关镇党委书记刘俊领信心满怀：“‘十三五’期间，我们将扭住产业转型升级不放松，抓牢结构调整不松懈，一产提速增效现代农业，二产培优壮强主导产业，三产提质城建力求做活，着力打造“四个城关”。”刘俊领相信，勤劳智慧的11.6万城关人民将以更加开放的姿态、更加崭新的理念、更加务实的作风，克难攻坚、砥砺奋进，谱写出城关镇经济发展的新篇章。

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