汤阴县：“四项基础制度”为村民解忧

□宋艳丽

?? “谁吃低保，由群众说了算，大家没有意见。多亏了‘四项基础制度’，咱老百姓才能真正当家做主。以后，村里的事大家说了算，大家议着干。”5月22日，汤阴县伏道镇二街村村民代表李庆希谈起前几天召开的低保认定村民代表大会仍然赞叹不已。

?在今年5月的低保复核认定工作中，二街村有69人提交申请。在村民代表大会上，申请人当场介绍情况，无记名投票，最后确定了58名符合条件的申请人。把低保户的审批权交给群众，不但较好地杜绝了人情保、关系保，也换来了干群关系的进一步和谐稳定，这是汤阴县“四项基础制度”在民间的生动运用。

?省委书记郭庚茂在第七次赴兰考调研时指出，要创新社会管理模式和机制，完善民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查“四项基础制度”。汤阴县委严格按照省委、市委决策部署，迅速行动，主动作为，紧紧围绕中心工作和农村实际，持续抓创新、促提升、求长效，取得了良好的成效。

?深化群众参与，民主科学决策村民说了算。为让更多基层干部、村民代表熟悉“四议两公开”决策流程，该县累计举办专题培训班20期，1.5万党员、村民代表接受培训。同时，该县出台了《“4+2”工作法实施细则》，将群众关心的村容建设整治、拆迁改造、低保“五保”、集体土地承包经营等10大项19小项内容纳入决策范围，实现重要事项决策全覆盖、无遗漏，让群众成为民主科学决策的推动者和实践者。

?坚持协调联动，矛盾调解化解促民和。该县着力构建“四级（县、乡、村、组）三调（人民调解、司法调解、行政调解）一整合（整合信访调解资源）”工作体系，设立120万元社会矛盾大调解专项基金，成立大调解工作办公室，建立乡镇矛盾调解中心，吸收“五老”人员组建矛盾调解委员会，设置村民小组矛盾调解员，明确12类排查重点，覆盖到所有“城中村”、治安复杂村、城乡结合部以及娱乐场所、车站、集贸市场等重点区域，切实强化社会治安防控、安全隐患整治。

?家门口办事，基层服务群众网络全覆盖。该县投入资金670万元，建成覆盖全县10个乡镇的综合便民服务中心和298个行政村的便民服务点。建立乡村三级网格化管理机制，推行村干部周一集中办公，其他时间轮流值班、全天坐班制度，实现服务阵地全覆盖、服务机制扁平化、服务时间无间断、服务效果严督导。投资1795万元提升村干部工资水平，对优秀村党支部书记和大学生村干部解决全供事业编制，使其安心搞党建、抓发展。

?强化刚性约束，党风政风监督群众心里亮。在持续推进党务、政务、村务公开的同时，该县全力公开透明延伸至“两委”干部，制定干部个人全力清单。围绕农村资产、资金、资源处置建立登记公示、公开处置等制度，全面开展农村“三资管理”检查。去年以来，该县纠正票据112张，规范经济合同561份，村集体增收节支30.4万元。该县探索建立纪检监察统一派驻工作制，组建7个纪检监察派驻工作区，将触角延伸至村务监督委员会。该县建立了298个党风政风监督检查工作小组，组建了753人的监督员队伍，真正让干部手上清清白白、群众心中亮亮堂堂。

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