汤阴县探索纪检监察派驻改革

发布时间：2015-11-08 09:22 来源:豫都网我要投稿

[摘要]??????????????????? 原标题：不增加一个编制建起一支“铁军” 看汤阴县如何探索纪检监察派驻改革 □记者郭敏 ????乡镇纪检干部与监督对象“同在一个锅里吃饭”，在人、财、物等方面存在诸多依附关系，执纪怎能不出现“监督软”？部分党组织没有派驻纪检...

原标题：不增加一个编制　建起一支“铁军”

看汤阴县如何探索纪检监察派驻改革

□记者　郭　敏

乡镇纪检干部与监督对象“同在一个锅里吃饭”，在人、财、物等方面存在诸多依附关系，执纪怎能不出现“监督软”？部分党组织没有派驻纪检监察组织，执行党纪仅靠自觉能有效吗？村一级党组织没有设置纪检监察组织，党内自我监督能到位吗？

围绕这些难题，汤阴县不断摸索，勇于创新，一场关于纪律监察的变革悄然进行。

?7个工作区，织就一张全天候密网

多数单位专职纪检干部较少，自身开展工作力量单薄，联合外部力量缺少载体支撑，很难在纪律审查方面握紧拳头、形成合力，怎样才能形成“五指并拢成拳头”？汤阴县委、县纪委负责人努力思索最现实的问题。

“力量薄弱就要增强力量，但绝不能违背中央精简机构的精神。”汤阴县委书记田海涛如是说。

历经近半年调研论证，先后20余次修改完善，一份关于纪检监察派驻机构管理的实施意见终于出台，汤阴县纪检监察派驻机构管理办公室（简称派驻办）作为县纪委内设科室正式成立。

为解决力量不足的难题，汤阴县委一次性为派驻办挤出43个编制，其中行政编制23个、事业编制20个，全部人员组成由县委从现有编制中划拨，公开选调，择优选用，没有增加一个新编制。全县28个县直单位的纪委书记、纪检组长的人员编制统一划归县纪委直接领导，统一管理，彻底与驻在单位脱离依附关系，其职务任免、提拔交流和工资福利待遇也由县纪委统一研究、统一保障。

按照职能相近、业务相关、地域毗邻、方便工作的原则，派驻办面向全县组建了7个工作区，其中，5个工作区分别负责县直93个单位，2个工作区分别负责10个乡镇。

一张越织越密的监督网逐渐铺开。

????监督横到边纵到底，凸显“派”的权威

9月23日，在该县财政局的一间办公室，汤阴县纪检监察第一工作区6名成员正在对一起群众举报案例进行分析。

“统一协调办公用房，定点集中办公，7个工作区均是如此管理。同时，各单位党组织履行本单位本系统党风廉政建设主体责任不变，派驻机构只履行对责任单位的党风廉政建设监督责任。”汤阴县委常委、纪委书记付国杰介绍，“乡镇纪委书记为乡镇派驻工作区成员，行政隶属关系不变，但只负责本单位党风廉政建设工作。”

县级以下的监督工作延伸到村，全县298个行政村均聘请了党风政风监督员，负责村级党风政风监督，由所属乡镇负责管理。

今年3月，县纪委接到群众举报，汤阴县五陵镇某村党支部书记私设小金库，收取群众宅基地款。经研究，纪检监察第六工作区迅速介入，通过审阅账面、核对往来、询问有关当事人、走村入户实地查看等方式，对该村近9年的村级财务进行了专项清理，历时两个多月，共查实违纪问题3个，5人受到处分。

此案例在汤阴县各级干部中传开，许多人点头称赞。

????主动接地气，发挥“驻”的优势

再好的构想，如果达不到预期效果也是空谈。

为把工作落到实处，汤阴县从工作机制、职责、内容等8个方面明确派驻人员的10项工作任务和工作方式，并开展培训，让监督人员充分熟悉被监督单位的职权目录、权力流程图、廉政风险点等，确保能够对责任单位违纪问题及早发现。

工作中，各纪检监察工作区不断创新思路，走访基层党风政风监督员、人大代表、政协委员，借助县纪委官方微博和微信、县效能中心党风政风监督平台、12345市长热线等主动搜集线索，组织专项检查，对线索抽丝剥茧，然后对症下药，依据流程快查快结。