发布时间：2015-11-27 09:22 我要投稿
原标题：没了“糊涂账” 有了“小纪委”
看汤阴县怎样探索党风政风监督机制
□ 记者 冀晓东 郭 敏
????如何遏制损害群众利益的不正之风？不仅要刹风整纪，更要注重体制机制改革与创新，不断探索源头防治的有效办法。今年年初以来，在健全基层党风政风监督机制的过程中，汤阴县主动创新，配强队伍，完善制度，强化督察，打出了一套组合拳，基层党组织的作风建设常态化初见成效。
????加强村账镇管，村里没了“糊涂账”
????过去几年，虽然实行了村账镇管，但由于管理制度不完善，有的地方财务制度执行不严，村干部、村会计经手资金出问题的不少；有的村因干部频繁更换，财务手续出现了断档……种种现象导致群众对干部的不信任。
????如今，这些问题在白营镇基本得到解决。今年6月，该镇出台了《关于进一步加强农村财务管理工作的意见》，在决策、审核、公开等环节严格把关，探索出一条村账镇管的“白营模式”。现在，村干部负责把关签字，村会计成了“报账员”，记账与监审两项大权交给了新成立的镇农村财务代理服务中心。
????11月16日，记者来到白营镇农村财务代理服务中心，等了大约10分钟，票据审核员王姣姣、记账员杜卫东等4名工作人员竟忙得顾不上接受采访，因为有好几个村的“报账员”都在等着报账，当天的工作量看上去不小。
????“村里每花一笔钱，都得注明用途并签字或盖章，有原始凭证、村务监督委员会审核证明以及村党支部书记、村委会主任的签字等。1万元以上的开支还必须按照‘4+2’工作法，有会议记录等手续。”杜卫东一边解释一边拿起一张发票，登录河南省国税局网站，输入代码仔细审核。
????在一旁等候的大张盖村会计张希民感慨地说：“以前哪有这么严，随手找张白纸或者拿个烟盒写一下就能入账。现在白条不管用了，村里买3把铁锨都得有发票，虽然麻烦了点儿，但再也没了‘糊涂账’，干部名声清白了，老百姓心里也亮堂了。”
????指着屋里一排铁皮柜，白营镇纪委书记马弘星说：“全镇26个行政村不仅全部实现了电子记账，而且每村一个柜子，财务账目和票据都在这里统一存放，管理、审核既方便又快捷。”
????“加强村财镇管，监控了资金运行，杜绝了村干部违规违纪，避免了群众对干部的猜疑，这样一来，基层的党风政风必然好转。”汤阴县纪委常委郭海军这样总结。
????加强村务监督，村里有了“小纪委”
????如何有效解决纪检监察工作到村级“断线”的问题？怎样把纪委的监督作用延伸到基层，延伸到村？面对这些问题，汤阴县积极探索。今年年初以来，该县依托各行政村村务监督委员会，聘请村务监督委员会成员为基层党风政风监督员，一些难题迎刃而解。
????走进城关镇南元村，记者在村委会档案柜里看到红、橙、黄、绿、蓝等一大摞颜色不同的会议记录本，其中绿色封皮的是村务监督委员会会议记录本。记者翻开发现，内容记录十分详细：1月6日，居家养老中心开发；2月9日，城南公园事项；3月9日，辖区内单位拆迁事项……
????南元村村务监督委员会共有5名成员，全部由村民选举产生。村级重大事务民主决策是否按程序进行要监督、财务是否公开要监督……大事小情，村务监督委员会成员都列席参加，还可以把收集到的群众建议提出来。
????“除了监督，村务监督委员会今年还给村里立了一功。”南元村党总支书记张志军说。原来，今年1月，村“两委”开会商议，打算把村内空闲出来的小学旧楼对外出租。对于这件事，村务监督委员会主任吉庆忠等给出了建议：面向社会公开招标。消息发出后，居然吸引来8家竞标者。
????“本来大伙儿觉得租赁费每年能收十几万元就知足，真没想到最后居然以每年26.5万元成交，远远高出预想，全都高兴坏了。”说起当时的情景，张志军还是止不住兴奋，“在竞标过程中，村务监督委员会全程参与，确保每一个环节都公正公平。双方都很满意，事儿办得顺利，没有一点儿麻烦。”
????村里筹资修建了长达1900米的道路，村务监督委员会的成员一有空就驻守在施工现场“盯”着检查，从材料到施工质量，不放过一个细节。
????“村务监督委员会就是咱村的‘小纪委’，有啥事都可以找他们反映，大家也都信得过。”南元村村民老李满意地评价。
????拉网式监督，确保群众身边事有人管
????在持续推进党务、政务、村务公开的同时，汤阴县不断延伸权力公开触角，将权力公开透明运行延伸至村“两委”干部，制定干部个人权力清单。目前，该县已确定韩庄镇、城关镇、白营镇、伏道镇等4个乡镇的104个行政村为活动试点，初步理清职权472项。
????为加强重点领域监管，各乡镇围绕农村资产、资金、资源处置建立登记公示、公开处置等制度，全面开展农村“三资”管理检查，收到良好效果。同时，汤阴县深入开展涉农专项检查，先后针对新农合资金、涉农资金、财经纪律等开展专项治理，今年年初以来核查案件线索52条，立案15起，党纪处分15人，涉及资金40余万元。
????一项项制度清晰明确，一件件事例鲜活生动。汤阴县探索党风政风监督机制的经验告诉我们：狠抓基层党风廉政建设，绷紧党员干部正风肃纪的弦，需要一步一个脚印，踏踏实实稳步前行。
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