汤阴县开展信访积案化解攻坚活动

原标题：春风化雨融坚冰

——汤阴县开展信访积案化解攻坚活动纪实（上）

□记者 郭建华??通讯员 郭天凯

????信访积案牵涉面广、案情复杂、久拖未决，化解难度高。汤阴县信访干部用行动证明：信访无难事，须当有心人。

????汤阴县菜园镇张某、裴甲、裴乙、裴丙4人是同村村民。1996年9月，村委会调整自留地时，张某、裴甲的自留地调整到张某宅基地前。由于分地时没有具体丈量，时日一久，地容地貌变化较大，经手的村干部更换频繁、众说不一，无法确定边界，两家长时间无法达成调解协议。1998年年底，张某未经批准在自家宅基地前建临街房。2001年4月，裴乙在未取得合法手续的情况下，以裴丙的名义在裴甲自留地上建了门面房。建房过程中，裴乙和张某两家多次发生打架纠纷，后经多次协调未果，两人成了信访大户。2006年7月，两家的违法建筑被依法拆除。一个月后，张某再次将临街房建起。裴丙的建筑被拆除后，建筑废墟一直堆放在原地。此后，4个人之间的土地纠纷和经济纠纷一直未得到彻底解决，张某、裴甲反复上访，形成一起历时21年的信访积案。

????今年是国家信访局、省信访局、市信访局确定的“信访积案化解年”，在汤阴县开展的 “领导带头处积案，直面矛盾解民忧”和“信访积案化解百日攻坚”活动中，该县信访部门将张某案件作为重点信访积案之一向菜园镇进行了交办。怎么办？该镇党委书记许亚红以“谁能解决问题就用谁”的态度，调动一切人力资源，反复到信访人家中了解情况，准确把握各方利益诉求平衡点，寻找案件化解的突破口，终于在今年8月使各方达成一致意见，成功化解了这起信访积案。

????这是汤阴县今年开展信访积案化解攻坚活动的一个缩影。

????信访工作号称“天下第一难、机关第一烦”。在化解信访积案过程中，汤阴县始终注重落实县、乡（镇）、村以及县直部门一把手的责任，让一把手接、让一把手判。该县在成立领导小组、制订实施方案的基础上，将超期未办结、办结后群众不满意、“三跨三分离”等案件纳入排查范围，建档挂账、分类交办。该县联席办下发文件，将信访积案向县级包案领导和责任单位进行交办。汤阴县委、县政府一把手带头包案，认真听取信访人诉求，召集相关责任单位逐案研判，因地、因人、因事采取有针对性的化解措施。为层层压实责任，该县先后8次召开信访积案化解推进会，面对面地将信访积案向责任单位交办，要求各涉案单位一把手负总责。各乡（镇）、各责任单位明确包案领导、责任人、化解时限，逐案逐人建立包案化解稳控台账。

????为保证信访积案真正化解到位，汤阴县委群众信访工作部建立动态台账，成立10个信访积案化解工作督导组，先后开展实地督导32次、电话督导85次；根据信访积案化解进度下发情况通报，并指出存在问题和下一步工作具体要求；每周五召开督导会，要求各责任单位逐案汇报办理情况，办理进度靠后的责任单位负责人作表态发言，提出有针对性的措施；对化解信访积案工作重视不够、措施不力、进展缓慢的单位，严肃追究责任。

????“全县信访干部按照诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，千方百计化解信访积案和信访难题，谱写了一曲曲春风化雨融坚冰的动人篇章。”汤阴县政府党组成员、县委群众信访工作部部长李人昌说，“截至11月10日，全县共化解上级交办的信访积案73起，办结率达100%，化解率达85%；化解自排信访积案207起；化解信访苗头隐患2320起，有效减少了信访积案存量。”

????今年5月，省信访局副局长陶雨赴汤阴县督导信访积案化解工作，对该县的做法给予高度评价。随后，市信访局在《信访工作简讯》中全文刊发了汤阴县信访积案化解工作经验介绍。今年6月，汤阴县被表彰为2015年度全省信访工作先进县，实现了全省信访工作先进县“四连冠”。今年7月，河南电视台播出专题节目，介绍汤阴县化解疑难复杂信访案件的做法。今年9月，新任省委副秘书长、省信访局局长张春香到汤阴县调研后，决定在全省推广该县信访工作经验。

????“下一步，我们将坚持清积案、消存案、化新案齐抓，切实提升信访案件息诉率，促使信访积案‘清仓见底’，为夺取全省信访工作先进县‘五连冠’、争当全省信访系统‘领头羊’打下坚实基础。”李人昌充满信心地说。

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