安阳县开展生产自救灾后重建工作

原标题：风雨过后是彩虹

——安阳县生产自救灾后重建工作纪实

□张更明 邓红刚

????没有见过的大灾，没有见过的大干。经受了“7·19”特大暴雨严峻考验的安阳县广大干部群众，在夺取抗洪抢险决定性胜利之后，按照县委、县政府的统一安排部署，迅速投入任务艰巨的生产自救灾后重建工作之中。他们与灾区人民一道，风雨同舟，患难与共，克难攻坚，顽强奋战，使灾区面貌日新月异，呈现出一派生机勃勃、蒸蒸日上的喜人景象。

????截至目前，安阳县财政投入资金２亿元用于灾区建设，受灾群众已得到了妥善安置，灾区已全部实现了通水、通电、通路，通信畅通，恢复了正常的生产、生活秩序。

????吹响进军号 明确路线图

????7月31日，安阳县“7·19”特大洪灾生产自救暨灾后重建工作动员大会在笑天影城隆重举行，由县、乡、村1100余名干部群众参加的会场，情绪高涨、气氛热烈。安阳县委、县政府审时度势、果断决策，作出了把抗洪救灾转入生产自救灾后重建阶段的决定，吹响了这场攻坚战的冲锋号角。

????“灾后重建关系到灾区群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到经济发展和社会稳定大局，一定要明确任务、全力以赴，坚决打赢灾后重建攻坚战。”安阳县委书记张聪智的一席话既语重心长、情真意切，又铿锵有力、掷地有声，使与会人员深受鼓舞。

????这次300年不遇的强降雨使安阳县19个乡镇受灾，12个乡镇电力、通信设施严重受损，其中4个乡镇全部中断，受灾村庄353个，受灾人口56万余人，灾后重建工作任务十分繁重。为确保灾后重建工作有序推进、扎实有效，县委、县政府明确了迫在眉睫、当务之急的三大任务：一是把基本生活保障好，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有学上、有病能及时治疗；二是把基础设施建设好，集中力量抓好交通运输设施、电力通信设施、农田水利设施的恢复重建；三是把生产经营恢复好，组织灾区群众按照宜粮则粮、宜菜则菜、宜养则养的路子搞好生产自救，力争重灾区少减产、轻灾区不减产。

????建立工作机制 强化结对帮扶

????灾后重建工作涉及范围广、工作头绪多、持续时间长、建设任务重，是一项庞大的社会系统工程。安阳县委、县政府立足实际，精心组织，建立了灾后重建工作运行机制，全面开展结对帮扶活动，把灾后重建的保障工作落到了实处。

????为了切实加强领导，做到事事有人管、件件有人抓，安阳县委、县政府成立了全县生产自救灾后重建工作指挥部，县委书记、县长挂帅，县四个班子领导干部全员参与，全面保障生产自救灾后重建各项工作顺利推进，任务落实。同时，对灾后重建工作任务实行台账管理，建立台账，“挂图作战”，严格灾后重建工作周例会推进机制，由县纪委、组织部门对干部履职尽责情况进行跟踪问效、督导检查，形成了齐抓共管、通力协作的工作格局。

????建立网络化帮扶救助责任体系，是安阳县灾后重建工作的重大举措。该县四个班子领导干部分包帮扶乡镇，83个县直单位一把手分包帮扶重灾村，县、乡近3000名机关干部分包重灾户，83个县直单位、垂直单位、群团组织选派干部1199名，选派教师530名，与千名乡镇干部一道，分包帮扶9个重灾乡镇的96个重灾村、805户重灾户，与受灾群众结对子、结亲戚。

????科学的运行工作机制、严格的保障措施，大大促进了生产自救灾后重建的工作进度，目前对重灾乡镇、重灾村灾情调查工作已基本完成，灾后重建工作规划和台账已制订到位，预计村内饮水、道路在9月底前可恢复到灾前水平，道路中修及小型桥涵等项目12月底可全面完工，灾后重建各项工作次第展开，卓有成效。

????领导拼在一线 乡镇奋力争先

????生产自救灾后重建工作牵动着全县各级领导的心。他们情系灾区，心系群众，把生产自救灾后重建工作提到重要议事日程，当作压倒一切的中心工作强力推进，赢得了灾区群众的普遍好评，有力地树立了党和政府良好的社会形象。

????崔家桥镇是滞洪区，高村位于该镇的最低处，如同锅底一般。在这里，只要提起县委副书记、县长刘纪献，村里群众便赞不绝口。人们清楚地记得，他在洪水来临之际，拿着喇叭、趟着急流走上街头，督促群众迅速转移；他冒着酷暑走进村民安置点问寒问暖，亲切慰问；他多次走进村里指导重建工作，排忧解难，不少群众感动地说：“人家县长那么忙，还一直牵挂着咱老百姓，真是我们的‘亲民县长’啊！”

????领导的行动就是无声的命令，在各级领导的影响和带动下，整个灾区一扫洪水带来的阴影，广大干部群众精神振奋，斗志昂扬，全身心投入生产自救灾后重建工作中。各乡镇迅速行动、奋力争先、自力更生，重建家园高潮迭起，处处是如火如荼、艰苦奋战的场景。

????许家沟乡按照“群众自救、政府扶持、社会参与、邻里互助”的原则，积极推进灾后重建各项工作，形成了灾后重建激励机制。北庄村100米路岸被严重冲毁，村“两委”不等不靠，组织群众连续奋战，仅用3天时间便全部完成。管家庄村“两委”组织钩机日夜不停地开挖渠道，清理渣石，及时打通了通往村里的道路。目前，全乡已投入资金300余万元，启动急需办的各类项目104项，全乡生产道路全部打通，确保了群众的出行和秋收需要。

????善应镇组织7个工程队，出动钩机11台、铲车33辆、运输车100余辆，奋战在灾后重建第一线，大大加快了工程进度。他们采取“先干先补、多干多补、少干少补、不干不补追责”的办法，开通微信，每天由村干部汇报工程进度，由党委书记点评，极大地调动了各村的积极性。各村纷纷自筹资金用于灾后重建，其中天喜镇村自筹资金10万元，南平村自筹资金15万元，冯家洞村自筹资金10万元，南龙山村自筹资金16万元，确保了修路、架桥、清淤、安装排水管道等项目建设的需要，“群众是真正的英雄”在这里得到了充分体现。

????马家乡为切实加强灾后重建工作的领导，建立了村级重建工作小组。该乡把村级干部、年轻党员全部分包到户，要求他们认真履行安抚群众、讲解政策、宣传引导等职能，发动群众生产自救，参与建设村内工程，收到了良好效果。目前，该乡已按施工进度分批次免费发放水泥500余吨、石灰100余吨，广大群众灾后重建积极性高涨。

????在东部受灾乡镇，生产自救如火如荼，方兴未艾。崔家桥镇位于滞洪区内，41个村进水，5.1万亩农田被淹，生产自救灾后重建任务繁重，形势严峻。他们全员上阵，明确分工，动用钩机12台，对梨园沟、幸福渠、艾亭沟等8条沟渠进行疏通，清淤600立方米；购置22台水泵，组织群众将农田和深坑积水抽排到安阳河；对全镇37处道路冲毁隐患点进行修垫，方便了群众出行；组织52支突击队、帮扶队，清理淤泥、垃圾20万立方米，为群众的生产生活提供良好环境。

????永和镇党委、镇政府一班人和全体机关干部、村里群众并肩作战，全力开展生产自救工作。他们安排电力、安监、企业办、教育等部门每天对全镇各类安全隐患进行排查，确保不发生次生灾害。田营、后龙等5个村庄排水需经过河北地界，该镇主要领导亲自到柳园镇协调解决了通水问题。他们请来水利技术人员，测量海拔高度，划定开挖渠线，镇机关干部和5个村300余人冒着炎热酷暑，奋战5天，终于将积水全部排入安阳河内，将洪涝灾害损失降到了最低，为麦播奠定了良好基础。

????放眼全县灾区，从都里镇到磊口乡，从吕村镇到瓦店乡，处处摆开了生产自救灾后重建的战场，处处是热火朝天的感人场面。各乡镇以强烈的责任感和使命感，切实加强领导，认真履行职责，明确工作任务，创新工作思路，采取得力措施，勇于担当、主动作为，全力以赴投入生产自救灾后重建工作中，呈现出一派你追我赶、争先恐后的崭新气象，先进典型竞相涌现，模范人物层出不穷，感人事迹数不胜数，令人鼓舞、催人奋进。

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