在转型中浴火重生

　　图为中联水泥厂区一景（资料图片）

　　图为治理后的安林路（资料图片） □ 本报记者 申朝明 冀晓东 郭建华 刘 博 邓 娴

　　这是一场守护蓝天白云的战役。

　　这是一项造福子孙后代的事业。

　　去年11月，中央电视台对安阳县两家企业环境污染问题进行曝光。痛定思痛中，安阳县按照市委、市政府的统一部署，顾全大局、不怕牺牲，全面打响了大气污染防治攻坚战。

　　治理：挥泪断腕驱雾霾

　　去年11月1日是个星期六，可安阳县西部12个乡镇长和县直部门负责人并没有休息，他们在县委副书记、县长刘纪献的带领下，实地调研了水冶镇、铜冶镇大气污染防治工作后，在蒋村镇召开全县大气污染防治工作现场会。

　　会议正在进行，会场外传来消息：中央电视台《新闻30分》对安阳县两家企业无组织排放等问题进行了报道。会议即刻组织参会人员观看了报道重播实况，立即研究整改措施。

　　当天14时，安阳县在水冶镇召开大气污染防治工作紧急会议，决定对全县“冒烟企业”进行停产整改。

　　几天后，安阳县一个范围扩大到各村党支部书记、共有1400多人参加的大气污染防治工作大会在中原宾馆举行。会上，安阳县委书记张聪智要求全县上下深刻认识大气污染防治工作的重要性，切实将行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

　　然而，在处理发展与环保关系上，是不是人人都能想明白、下狠心呢？

　　水冶镇、铜冶镇，相同的“冶”字佐证着它们的历史和冶炼有着密切的联系。水冶镇连续10年夺得全省综合实力百强乡镇第一名，背后重要的支撑是钢铁产业；铜冶镇的煤化工在豫北地区享有盛誉，4大焦化企业如同强大的引擎加快推进铜冶镇经济发展。还有，曲沟镇大大小小的铁合金企业星罗密布，靠山吃山的许家沟乡大小石料、水泥厂遍布全乡……

　　关停企业就意味着税收流失，就意味着年度考核目标无法实现。许家沟乡乡长胡建民算了这样一笔账：去年，许家沟乡财税收入9200多万元，其中5000多万元来源于大小石料厂，拆除石料厂就意味着5000多万元收入化为乌有。

　　因工业而兴，也因工业受累。水冶镇天池村村民告诉记者，因为周边工厂污染严重，企业每年产生的粉尘相当于村民每人每年要吃下两袋水泥。

　　是拆还是不拆？安阳县委、县政府的态度十分坚决：拆！为了还百姓一片蓝天，坚决拆！

　　胡建民认识到保护环境是最大的民生，他带领全乡上下以秋风扫落叶之势拆除石料厂26家，取缔土小企业93家，清理小砂场20个、小选矿场12个。

　　许家沟乡的行动是安阳县上下齐心、众志成城打赢大气污染防治攻坚战的一个缩影。去年11月以来，全县49家石料企业全部断电，目前正在由中联水泥实施整合；取缔78家非法采砂、洗砂、制砂企业和173家土小企业，爆破查处60家土石灰窑，并确保没有死灰复燃。

　　转型：严把“三关”提转改

　　安阳县西部乡镇老百姓曾流传着这样一句顺口溜：出门捂着脸，吃饭捂着碗，一年吃下一块预制板。

　　半年时间过去了……

　　水冶镇、铜冶镇的老百姓开始在朋友圈里晒蓝天。水冶镇副镇长刘庆祥坦言，这是以前没有过的事。

　　安阳县环保局常务副局长王瑞民告诉记者，大气污染防治工作开展以来，该县以“一区两镇三路六行业”为重点，共投入环境整治资金约4亿元，其中，投资4300万元对安林路进行了大修整治，“两镇三路”绿化、硬化、亮化、净化等共投资7000余万元，投资350余万元购置洒水车3辆、扫地机3台……

　　数据显示，去年11月至今年5月，水冶镇、铜冶镇设置的5个降尘点平均降尘量与同期相比下降幅度为48%至78％，空气质量得到明显改善。

　　安阳县“蓝天工程”指挥部的每一位同志都明白，想要守护这来之不易的成绩并非易事，只有靠严措施、硬手腕。

　　412家停产整改工业企业想要恢复生产必须经过“三关”，王瑞民称之为“三把钥匙”开锁。

　　“第一把钥匙”由乡镇政府掌管，乡镇政府根据企业提交的恢复生产申请，负责核实企业就业人数和参保人数，并根据企业内外绿化美化、信访、社会治安等情况提出初审意见。

　　“第二把钥匙”由县环保局掌管，该局根据企业污染防治实施建设及运行效果，组织专业人员深入厂区各工段验收后，根据行业标准和规范提出审核意见。

　　“第三把钥匙”由县工信委、县发改委掌管，根据企业主要设备型号、规模、实际投资额度、投资强度，组织专业人员深入厂区生产环节检查验收符合行业标准和规范后，方可提出审查意见。随后，县“蓝天工程”指挥部办公室进行汇总，报县分管领导审查后由指挥长会议研究确定，指挥部出具恢复生产通知书，并报市“蓝天工程”指挥部备案。

　　与“三把钥匙”开锁同时运行的还有“三大员”制度。该县确定一名科级干部任企业监督员、一般干部任监管员、县环保局干部任技术指导员，“三大员”每周至少到企业巡查3次，建立入厂工作日志，发现问题及时提出、及时整改。

　　王瑞民说，在如此严格的制度面前，企业需要花力气、动真格投资建设环保设施，确保环保达标才能进行生产。

　　今年上半年，安阳县经济出现前所未有的负增长，但张聪智明确提出对环保要求不变，复工企业要坚决落实达标升级要求，未复工企业要坚决按环保标准执行，土小企业要坚决取缔不准反弹。

　　长效：环保永远在路上

　　走进位于铜冶镇的河南豫龙焦化有限公司，整洁的厂区环境、随处可见的绿色植物以及工人们饱满的精神状态让记者眼前一亮。谁能想得到，这里几个月前还处于半停产状态。

　　公司副总经理付政军坦言，在这场大气污染治理中，企业经营者开始意识到环保是有利于子孙的事情，企业环保不达标就是死路一条。自此，企业上下环保意识得到提升，大家开始自觉自愿参与到污染整治中。

　　“5月12日，我们发现推焦除尘效果不太好，于是公司决定立即更换1224个除尘袋。晚上6时下班后，我们组织22名工人加班更换除尘袋。”炼焦车间副主任侯庆锋回忆道，“脏，太脏了！即便我们穿上厚厚的工作服，还是无法阻挡灰尘粘到皮肤上。通常情况下，如此工作量至少要3天才能完成，可我们硬是用10个小时就完成了。任务完成后，我们每个人除了牙齿，其他地方都是黑色的，眼睛里布满的血丝3天才消。”

　　如履薄冰、胆战心惊，这是位于水冶镇的安阳市彰德水泥有限责任公司副总经理刘廷贵看到去年11月1日中央电视台报道后的心情。他开始意识到，环境保护就是企业的生命，谁不重视环保就是图财害命。在停产整改面前，他们没有抱怨，积极行动，用一个月时间就实现了“三把钥匙”开锁，企业正式恢复生产。

　　看到大气污染防治工作取得成效，厂容厂貌发生彻底改变，刘廷贵十分欣慰，写下了一首打油诗表达自己的心情：“我们仰视着蓝天白云，晴空万里，阳光和煦，鲲鹏展翅，心旷神怡，热情的歌儿唱起来。我们展望环保的未来，信心满怀，决不懈怠，总结经验，继往开来，环保的道路继续走起来。”

　　在王瑞民看来，企业环保意识的增强和铺天盖地的环保宣传密不可分。安阳县在安林路、大白线和安姚路沿线醒目位置设置了40多块环保宣传广告牌，各乡镇的宣传标语更是随处可见。

　　在安林路上有这样一幅广告牌，上面写着“把人民蓝天还给人民”。刘纪献说：“这是我们的工作姿态，是一种决心、一种承诺，更是主动接受群众监督的标志。”

　　为更好地调动群众的积极性，安阳县西部乡镇每个村都选出一名德高望重的村民任农村环保观察员，参加乡镇每月12日举行的例会。在例会上，他们可以随时就企业出现的环境污染问题向相关部门举报。

　　群众参与让大气污染防治工作多了一双双监督的眼睛，提高了大气污染防治工作的实效，真正让污染无处可逃。

　　浴火重生后，安阳县干部群众心里清楚，大气污染防治没有休止符，守护蓝天白云的工作永远在路上！

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