林州市纪律检查体制改革迈出关键步伐

原标题：全面派驻 统一管理 强化监督

林州市纪律检查体制改革迈出关键步伐

□记者 刘剑昆

??? 1月10日，林州市纪委派驻纪检组揭牌仪式在该市姚村镇举行。该市纪委的12个综合派驻纪检组正式成立，标志着该市的纪律检查体制改革迈出了关键步伐。

????2016年11月至12月，林州市借鉴外地经验实施纪律检查体制改革。他们收回原有45个市直单位纪检组（含监察室）的编制和领导职数，划转到该市纪委，由其统一使用。该市根据工作需要，组成15个派驻纪检组，统一更名为林州市纪委派驻纪检组，其中，公检法部门单独派驻纪检组3个，综合派驻纪检组12个，对该市各乡镇、街道、市直单位、市属国有企业实现监督全覆盖。12个综合派驻纪检组按照分工分别负责对市直单位、乡镇和街道党纪、政纪工作的监督，这样就实现了监督主体和监督对象的体制分离，监督机制由过去的同体监督转变为异体监督。该市纪委第四派驻纪检组组长李献忠告诉记者：“派驻纪检组是该市纪委的派驻机构，代表该市纪委对授权监督单位进行监督，是该市纪委工作的延伸。派驻纪检组与乡镇、市直部门党委是监督与被监督的关系，与乡镇纪委是领导和被领导的关系。”

????该市按照统一管理、全面派驻、分类设置、权责一致的原则，在人员编制不增、机构数量不增、领导职数不增的前提下，全面完善派驻机构领导体制和工作机制，全面增强派驻机构监督的权威性和有效性，全面强化监督执纪问责。综合派驻的12个纪检组每组有工作人员5名，设组长1名，副组长2名，组长由正科级干部担任，副组长由副科级干部担任。综合派驻机构工作人员的人事、工资和党组织关系转到该市纪委，工作经费由市财政纳入预算，全额保障。派驻纪检组受林州市纪委的直接领导、监督和管理。林州市纪委出台了《对派驻机构统一管理的实施意见》《纪委派驻纪检组履行监督责任实施办法》和目标管理考核办法等一系列规章制度，加强对派驻纪检组权力的监督和约束，同时接受社会监督。

????“实施派驻纪检组制度是该市纪律检查体制改革的重要举措，目的在于通过整合力量，攥指成拳，充分释放基层纪委的监督活力，构筑起反腐倡廉的第一道防线，进一步推动全面从严治党向基层延伸。”林州市委常委、纪委书记杨卫东介绍，“推进纪检体制改革，初衷基于两点考虑：一是该市信访量居高不下，基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题屡禁不止；二是基层纪委、纪检组监督责任的主体作用发挥不够，流于形式。改革的目的是为了全面压实‘两个责任’，通过实施派驻，实现对授权监督单位党委的近距离监督，派驻纪检组通过日常监督和督察，推动授权监督单位党委落实全面从严治党主体责任，促进党员干部廉洁从政；通过对派驻纪检组履行监督责任进行目标考核，细化、量化工作任务，严格责任追究，确保监督责任落实到位，从根本上治理基层腐败和懒政怠政行为，遏制基层信访量多发、高发态势。”

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