有好制度才能办好实事

发布时间：2015-07-20 13:09 来源:豫都网我要投稿

[摘要]□记者赵光辉姚庆云实习生石经纬 ????“四项制度好啊，是以法理政之基，是遵规守纪之要，以制度管人，按制度办事，杜绝了拍脑袋决策，确保了把好事办好，基层民主科学决策制度实际上也保护了干部...

□记者赵光辉姚庆云实习生石经纬

?“四项制度好啊，是以法理政之基，是遵规守纪之要，以制度管人，按制度办事，杜绝了拍脑袋决策，确保了把好事办好，基层民主科学决策制度实际上也保护了干部！”7月17日，谈起四项制度，文峰区甜水井街道党工委书记张晓英有着深刻的认识和体会。

?基层是落实工作目标的最前沿，是服务群众的第一线，是社会治理的最基础环节，也是展示为民、务实、清廉形象的最直接窗口。“以前办事处啥都管，办事处干部肩上有无限的责任。现在四项制度规范了基层干部哪些事该管、怎么管、管到什么程度，使权责更清晰、任务更明确，更好地服务群众，四项制度也让我们基层干部感受到了上级对基层工作的关怀和重视。”张晓英说。

?自2014年被确定为“四项基础制度和机制建设示范区”以来，文峰区把四项制度建设细化成4大类44个具体的项目进行探索实践，着力构建党要管党、从严治党和作风建设的长效机制，扎紧“制度笼子”，强化刚性约束，推动基层工作规范化、制度化、科学化，发挥基层党员干部在服务发展、服务民生、服务群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，密切了党群干群关系，增加了辖区居民的认同感、归属感和基层党组织的感召力、号召力。

?在基层民主科学决策方面，文峰区全面深化拓展“四议两公开”工作法，严格落实村级财务、政务和事务民主公开制度，将事关基层经济发展、集体资产处置、大额支出、招投标、各项惠民政策落实以及群众最关心、最直接、最现实的农村10项、社区6项重大事项定期公示，同时推行以一站式服务、“民主公开日”、“民主说事会”、大事公决制等为内容的“阳光村务”，保障基层群众对村级事务的知情权、监督权。

?在基层便民服务方面，文峰区在建立网格化社会管理服务机制的基础上，构建了区、镇（街道）、村（社区）和网格四级服务平台，打造了公共服务、市场组合服务、志愿互助服务有效衔接的便民服务体系，搭建了镇（街道）、村（社区）微信服务平台，为群众提供快捷、低价、周到的服务。南关街道建立运行了“南关街道便民微信服务平台——微窗口”和“南关微社区”，让服务搭上时代快车,打通服务群众的“最后一公里”。“过去，居民到社区办手续，因为对流程不熟悉，要来回跑好几趟，既费时又费力。现在，居民只要动动手指，登录微信服务平台就能了解相关政策。”南关街道辖区居民黄玉磊说。

?南关街道党工委书记王悦对记者说，为了实现基层社会管理和社会服务目标任务，办事处拓展应用了微平台“宣传教育引导、便民服务互动、党务政务公开”三大功能：“街道微窗口”和“微社区”以丰富灵活的宣传形式和宣传内容，使正能量会聚社区，做到了宣传引导更入心；以“公共服务、志愿者服务、市场服务”为内容的各项服务，方便群众随时随地、互助互动，做到便民服务更快捷；公开事关群众利益、党群关系和党风廉政建设的党务、政务、村务、居务，实现了“公开+覆盖”效果，使群众监督更加透明。

?在基层矛盾调解化解方面，文峰区实施天眼工程，全区实现视频监控全覆盖，提高了治安防控能力，坚持源头化预防、网格化排查、专职化调解、代访领访工作机制，确保社会矛盾在基层得到有效化解。在基层党风、政风监督检查方面，文峰区率先在全市创新推行“采购项目四备案一承诺”“反腐倡廉建设重点关注”“岗位职责挂牌公示”“便民全程代办服务工作管理”“农村干部廉政承诺”等一系列制度和机制，坚持对权力集中或年度考核满意度低的单位实行重点管理、动态巡查监督的重点关注制度，真正做到“真督察、真建议、真整改”，有效加强了党风政风建设。

?在四项制度建设中，文峰区创造性开展了“十星级基层服务型党组织”创建工作，将堡垒星、先锋星、民主星、稳定星、平安星、法治星、文明星、服务星、环境星、发展星（创新星）的创建与四项制度建设紧密结合起来，把创建成果作为村、社区“两委”干部集体绩效、个人绩效考核的依据。把基层干部的积极性充分被调动了起来，基层党组织争先创优的氛围浓了，谁也不甘落后，积极提升基层服务社会、服务群众的水平和能力。“现在创建‘十星级基层服务型党组织’，社区每个人的积极性都高涨，人人觉得自己身上有责任，个个担心因为自己影响了创建工作，落大家埋怨。我们的压力大了，每个社区创建‘十星级’的劲头都很大，哪个社区落后哪个社区就留不住人！”7月6日，文峰区大寺前社区主任曲存香说起“十星级”创建工作时信心十足。